腊月二十六，顺治来了坤宁宫。

没有让人通传，自己掀了帘子走进来，手里没带东西，只身边跟了吴良辅一个人。

他阻止了宁珂行礼，在她书桌边上坐下，沉默了一会儿才开口：“朕昨晚想了一夜，十三衙门和内务府如今交接还没走完，宫里就出了这么大的事。朕在想，朕是不是做错了？”

宁珂正端着茶盏的手顿了一下，她没想到顺治会在这个当口提起这个。

十三衙门好用却也不好用，太监管密奏和信报，可人没了繁衍的可能性，其他可能性就多了，好色的想要漂亮小宫女，爱权的那就是重蹈‘宦官专权’的覆辙。于是思来想去选择重启内务府，让包衣管明面上的文书和内廷庶务，顺便管着十三衙门，只是没想到连索尼都请出来领了内大臣，宫里还是出了事。

“臣妾不觉得皇上做错了。”她把茶盏放回桌上，“十三衙门的太监好用、忠心，只是他们心思深沉，宦官专权也是覆辙；内务府的包衣名正言顺，却办事绕圈子。两套合在一处，本可以互相牵制，这个法子并没有错。”

“没有错，怎么还会出这么大的乱子？”

“臣妾觉得或许是急了点，规矩没跟上。”宁珂说，“臣妾斗胆，私以为可以先给这局面立新规矩，比如钱粮归广储司，人丁归会计司，出与进的两本册子分开造、年年互验，不许再一锅烩。”

顺治的手指在膝盖上轻轻叩了两下，这个动作宁珂见过，他在认真想事情的时候就会这样。

“还有呢？”

“还有则是密奏。”宁珂看着他，“密奏的通道，要单独留给十三衙门，不归内务府管，只握在皇上自己手里，挑几个信得过的太监直通御前，到时候内务府里管得再宽，也管不着这边。”

顺治沉默了一会儿。

“朕再想想。”他说。

他站起来走到门口的时候顿了一下：“那筐年货里的奶皮子，你要是觉得好吃，朕让人再送一些来。”

宁珂愣了一下：“多谢皇上。”

顺治没有回头，掀了帘子出去了。

门帘落下来之后，宁珂在炕沿上坐着没有立刻动，方才跟顺治说的，是她去年冬天那封信的下半截。