盟誓大典结束后的第三个月，翡翠河谷迎来了最好的季节。灵谷抽穗，金绿色的波浪在风中起伏，一直延伸到天边。梯田上的水渠在阳光下闪闪发光，如同一条条银色的丝带，将雪山融水引入每一块田亩。白罴族的灵窑冒着青烟，工匠们在为新造的农具铭刻符文。仙客族的格物院里，年轻的学子们在争论育种之法。乌犍族的战士在田埂上巡逻，铠甲上的符文在阳光下闪闪发光。一切都在复苏，一切都在生长。

但所有人都知道，盟誓只是开始。要让霸洲真正团结起来，还需要更坚固的东西。

周行野坐在祖灵岩前，镇岳杖横在膝上，闭目感应着地脉的脉动。三个月来，他走遍了翡翠河谷的每一寸土地，梳理地脉，净化魔气，调理灵田。金色草海的牧场在恢复，裂天峡谷的罡风在变得温顺，先祖埋骨地的怨念在消散。大地之心在他体内沉稳地搏动，与霸洲的每一条地脉同频共振。

岩罡从远处跑来，气喘吁吁：“周先生，各族代表都到了！三岔口那边，人已经齐了。岩心大萨满让我来请您。”

周行野睁开眼睛，站起身，手中的镇岳杖轻轻顿地，发出沉稳的回响：“走吧。该去开会了。”

三岔口，潘霸当年会盟之地。古老的石台依旧矗立，石台上刻满了八百年前的盟约，字迹已经斑驳，但依稀可辨。石台周围，三族百部的营帐如星罗棋布，却不再是三个月前那种剑拔弩张的对峙，而是错落有致地交织在一起。白额族的金色大帐旁，就是乌犍族的土屋；角神族的崖巢下，就是白罴族的石屋；九皋族的悬台边，就是仙客族的竹楼。三族百部，第一次以平等的身份坐在一起，不是打仗，不是争吵，而是议事。

岩心站在石台上，骨杖顿地，声如洪钟：“诸位霸洲的子孙！今日，是我们第二次以联盟议会的名义相聚。上一次，我们在这里立下了《荒原之誓》，结成了霸洲联盟。三个月来，各族休养生息，地脉渐渐恢复，人心渐渐安定。但盟誓只是开始，要让联盟真正运转起来，我们需要更细的规矩、更实的制度。”

他顿了顿，目光扫过台下数百位代表：“今日我们要议的，不是要不要团结，而是怎么团结。不是要不要联盟，而是怎么让联盟活下去、传下去。潘霸给了我们八百年的文明，我们要给子孙后代一个千年不倒的制度！”

台下，各族代表纷纷点头。没有人争吵，没有人反对。三个月的血战、三万亡灵的安息、血月之夜的生死与共，已经让所有人都明白了一个道理——分裂就是死路一条，团结才有活路。现在要做的，不是争论要不要团结，而是把团结变成规矩，把盟誓变成制度。

议会席位·公平的尺度

第一个议题，是议会席位的分配。

岩心展开一卷兽皮，上面是各族代表预先商议好的方案：“联盟议会，为霸洲最高立法机构。各族按人口比例设席，每五百人设一席，不足五百按一席计。但每个部落，无论大小，至少有一席。”

台下，银须颤巍巍地站起来，代表中小部落发言：“大萨满，这个方案我们中小部落没有意见。按人口比例，大族多些，小族少些，这是公平的。但我们要的不仅是席位数，是话语权。不能因为人少，说话就没人听。”

岩心点头：“银须长老说得对。所以议会设‘一票否决权’——凡涉及中小部落切身利益的议案，需获得中小部落代表三分之二以上同意，方能通过。另外，议会设‘轮值议长’制度，每年由各族轮流担任，确保没有哪个部落被长期忽视。”

潘塔站起来，代表撼山族发言：“白罴族附议。大族有小族没有的责任，小族有大族没有的难处。这个方案，既尊重了人口比例，又保护了中小部落的权利，公平。”

铁掌站起来：“黑罴族附议。血爪族人口最多，席位最多，但我们不会仗着人多就欺负人。联盟是所有人的联盟，不是谁的私产。”

锐风的声音从传讯符中传来：“裂空族附议。我们人最少，但有了‘一票否决权’和‘轮值议长’，我们的话也有人听。这就够了。”

各族代表纷纷点头。第一个议题，一盏茶的功夫就通过了。没有人争吵，没有人拍桌子。三个月的血火，已经教会了他们什么是真正的公平。

资源调配·各展所长

第二个议题，是资源的调配。

岩角站起来，牛眼中满是认真：“翡翠河谷的粮食，今年收成比去年多了三成。按照盟约，粮食是联盟的共同财富。乌犍族愿意拿出三成存粮，支援联盟。但有一个问题——怎么分？分给谁？分多少？不能拍脑袋定，得有规矩。”

铁掌也站起来：“金色草海的牧场正在恢复，战兽的繁育也上了轨道。血爪族愿意拿出两成战兽皮毛和肉食，支援联盟。但怎么换？怎么算？粮食换皮毛，一头牛换几张皮？得有价码。”

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云栖的声音从传讯符中传来，温和却清晰：“裂天峡谷的灵药收成也恢复了。九皋族愿意拿出三成灵药，支援联盟。但灵药和金铁、粮食怎么换算？不能总让一家吃亏。”

周行野站起身，走到石台中央。他没有讲大道理，而是展开一卷图纸——那是顾思诚在神洲时留给他的，上面是稷下学宫研究的“资源调配模型”。周行野在昆仑仙宫时曾仔细研读过，此刻正好派上用场。

“诸位，资源调配的核心，不是谁多谁少，而是各展所长。”他的声音沉稳清晰，带着大地行者的厚重，“翡翠河谷的粮食，金色草海的战兽，裂天峡谷的灵药——这三样东西，不能简单换算。因为它们的价值，不在多少，而在需要。”

他指着图纸上的图表：“我的建议是——设立‘联盟资源库’，各族按收成比例上交物资，存入库中。需要时，由‘资源调配委员会’按需分配。分配的原则有三条：第一，优先保障护界军和各族战士的口粮、装备、药品；第二，优先保障受灾部落的救济；第三，剩余部分按各族人口比例分配，作为各族的发展资源。”

鹿伯庸站起来，眼中闪着光：“周先生这个方案好！按需分配，不是按人分配。需要的时候多拿，不需要的时候少拿。这才是‘守望相助’的真意。”

苍牙冷冷道：“当路族附议。但有一个要求——资源库的账目，必须公开透明，每年向议会报告。谁多拿了，谁少拿了，都要说得清楚。”

千里笑道：“黄耳族附议。传信的事交给我们，账目的事也交给我们。黄耳族别的不行，记账、传信，是祖传的本事。”

各族代表纷纷点头。第二个议题，也很快通过了。没有人争多论少，没有人斤斤计较。三个月的血火，已经教会了他们什么是真正的公平。

护界军·守护的边界