傅友德犯了难，他比谁都清楚，太子留在福州，就是一根定海神针。可这定海神针本身，同时又是最大的风险。

他权衡再三，横下一条心，拱手道：＂殿下不走也行，必须答应臣两个条件。“

“讲。”

“殿下起居理事，皆不可出行辕。”

＂没问题。＂

“若遇万不得已，必须外出，须提前知会臣，由臣亲自安排护卫，沿途清道，不得有丝毫疏忽。”

“行。一言为定。“

接下来的七八日，朱允熥果然寸步未出行辕。

蓝玉拔营，事务繁杂。

数万人的兵马，战船、辎重、粮草、军械的调配，与福建水师的防务交接，哪一处都马虎不得。

朱允熥就坐在二堂，傅友德、蓝玉、郭英、孙恪、茹瑺等人每日晨昏两次禀报进展。有他坐镇，无人敢推诿拖延，不服调遣。

蓝玉虽性子暴烈，在这事上也知轻重，约束部下极严。

九月廿九，蓝玉亲率最后一批战船离港，驶向澎湖。福州港外，顿时空阔了不少。

客军一走，问题立刻冒了出来。

十月初二，泉州永宁卫报来急件：

三艘领引渔船在围头湾外海，遭不明船只袭扰，虽未死人，渔获却被抢掠一空，船网亦有损毁。渔民惊魂未定，回港后议论纷纷。

初四，漳州镇海卫又报：

龙海县十余户渔民联合出海，疑似越界，被巡哨水师驱回，双方发生口角，几乎动手。

孙恪刚接任水师提督，麾下将领人心未附，指令下去，执行起来总打折扣。

福建海岸线蜿蜒千里，大小港口、岬角、岛屿星罗棋布，仅靠现有水师战船，根本无力为所有出海渔船提供周全护卫。

议事堂内，气氛沉闷。

孙恪面带愧色：“殿下，颖国公，非是末将推诿。

战船就那么多，既要巡防外海，防备大股海寇，又要监护商道，实在分不出更多人手日夜护着渔船。

且渔民出海，散布极广，往往追着鱼群就跑远了，哨船跟不上，也看不过来。”

傅友德看向朱允熥：“殿下，护渔不力，则新政失信于民。长此以往，渔民必不敢再领引出海。”

朱允熥问道：“官军护卫不过来，能否让渔民自保？”

众人一怔，面面相觑。

朱允熥继续说：“孤有个想法。可令沿海渔村，以二十户、三十户为单位，结成‘联防保甲’。

准其渔船配备木棍、长刀、长矛等寻常兵器，遇小股海匪骚扰，便可结阵自保，支撑到官军来援。